——2020年4月18日在泽州县第六届人民代表大会第五次会议上

县　长　张　军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、　2019年工作回顾

2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以新发展理念引领高质量发展，围绕“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略，主攻“136”年度工作重点，较好地完成了年初确定的目标任务，为全面小康奠定了扎实基础。

这一年，我们坚持“多措并举、争先进位”不动摇，体现了大县强县的新担当。面对经济下行的巨大压力、指标低位开局的不利局面，我们坚持超前研判、及早调度、精准施策，主要经济指标取得了近年来最好的成绩。一般公共预算收入完成23.58亿元，同比增长22.7％，总量、增速全市双第一；全社会固定资产投资完成99.45亿元，同比增长19.5％，增速全市第一；地区生产总值完成303.2亿元，同比增长7.3％；规模以上工业增加值同比增长8.5％；社会消费品零售总额完成48.1亿元，同比增长8.1％；城镇常住居民人均可支配收入完成35832元，同比增长7.3％；农村常住居民人均可支配收入完成16595元，同比增长9.1％，总量全市第一。在省委对2019年度县域经济转型升级考核中我县名次前移30位，位列33个限制开发的农产品主产县域中第一名；全市年度综合考核第一名。

这一年，我们坚持“高点定位、筑底夯基”不折腾，展现了建家兴家的新愿景。高起点规划，历时一年、精雕细琢，完成了42平方公里城市设计、13平方公里起步区控制性详细规划、教育园区修建性详细规划、8个单体规划；高频率宣传，多层次、多形式开展专题宣传、专题推介、专题访谈，举办了招商推介大会，与32家企业签订了总额达155亿元的合作协议；高质量建设，集中开工了总投资156亿元的35个项目，新晋路、朝阳街等6条道路路基基本成型，教育园区等项目奠基开工；高效率征拆，45天完成5个村1947户的协议签订，4天完成42万平方米的房屋拆迁，创造了令人惊叹的“丹河速度”。

这一年，我们坚持“转型为纲、项目为王”不松懈，迈出了高质量发展的新步伐。扎实开展“深化转型项目建设年”活动，56个重点项目进展顺利，完成投资160亿元。高度重视争资立项，全年争取债券4.3亿元、专项资金4亿元。产业园区攻坚突破，晋钢智造科技产业园，污水处理厂、废钢回收利用等项目建成；周村煤化工园区，华昱煤制油达产达效，晶英纳米钙、和美固废等项目进展顺利；城东商贸物流园区，蓝远快递物流园3家快递企业入驻，中国青年城5栋楼主体完工，隆顺鑫、兰能商贸完成前期。产业结构不断优化，岳南洗选煤厂投产达效，段河瓦斯发电顺利并网，华电风电一期并网发电。全县煤炭工业增加值占工业增加值比重下降12.5个百分点，制造业增加值占工业增加值比重上升12.2个百分点。

这一年，我们坚持“农旅融合、扮靓乡村”不松劲，展现了一幅美丽泽州的新画卷。乡村振兴多点突破，编制完成了乡村振兴总体规划，3镇6村农林文旅康融合试点各具特色，新增市级农业产业园5家，全年粮食产量完成4.22亿斤，41家农业龙头企业完成销售收入16.4亿元、同比增长8.75％。人居环境大幅改善，完成了2.3万座农村厕所改造，开工建设了6座污水处理厂，农村生活垃圾收集、路灯亮化、安全饮水实现了全覆盖。美丽经济加快发展，大阳古镇成功创建4A级景区，大阳旅游公路开工建设，举办了第四届文化旅游节和第三季《谁不说俺泽州好》电视竞演，新建旅游厕所30座，贺坡村、东六庄村入选全省首批3A级乡村旅游示范村，高都镇古街泽州小院等5家乡村民宿入选省级“太行人家”，全年旅游总收入143.4亿元、接待游客1554.5万人次，均创历史新高。

这一年，我们坚持“精准施策、克难补短”不走样，夺取了三大攻坚的新胜利。脱贫攻坚再战再胜，聚焦“两不愁三保障”，着力补短板、强弱项，财政投入专项资金2682.48万元，产业扶贫资金387万元，完成了7户15人年度减贫任务，确保了4687户10839人不返贫，　2830人实现了易地搬迁，入住率、拆除腾退率和复垦率实现了三个100％；生态环境持续好转，2588个重点污染源实现了监管全覆盖，211家企业开展了绿色评估，华昱输煤管廊和晋钢铁路专用线主体完工，畜禽粪污资源化利用整县推进项目奠基开工，PM2.5、重污染天数实现双下降；守住了不发生系统性风险的底线，安全生产指标连续两年双下降，非访、群访人次批次大幅下降，扫黑除恶专项斗争扎实有效，政府债务率稳控在50％以下，社会大局总体平稳。

这一年，我们坚持“改革赋能、创新驱动”不迟疑，厚积了强劲蓬勃的新动能。顶层设计引领，制定了《重大改革任务清单》《转型综改先行先试任务清单》，对127项改革任务实行台账管理。重点领域突破，农村“三块地”改革不断深化，高都镇南北焦庄宅改试点全面启动，农地入市累计完成85宗3008.5亩，征收农村土地1496亩，腾退宅基地1575.6亩；国企改制民企股改稳步推进，21家国企完成了国有股权划转，20家中小企业成功挂牌，挂牌企业总数达到71家、全省第一，15家企业实现“小升规”，5家企业被认定为国家级高新技术企业，被确定为全省资本市场县域工程试点县。审批流程再造，推行“一枚印章管审批”，申报材料压减了30％，审批速度提升了60％，实现了只进一扇门、办好一揽子事。扩大对外开放，先后组团参加进博会、中博会等各类展会，在深圳举办了2019泽商泽才回乡创业创新恳谈会，全年签约项目50个、签约资金241.6亿元，开工项目40个、开工率达80％，新入固投开工项目计划投资额达170亿元，三项指标全市第一。?

这一年，我们坚持“民生在心、回应期盼”不偏离，交上了一份枝叶关情的新答卷。民生领域支出达31亿元，年初承诺的10件实事全部完成。晋城一中南岭爱物学校完成首届招生，县中医院奠基开工，4.5万户农户享受到集中供暖，8万户农户享受到集中供气，新建了15个老年日间照料中心，农村数字电视工程为群众减免费用100余万元，免费送戏下乡300场，县乡村三级综治中心标准化建设、“雪亮工程”走在全省前列，岭上村、山耳东村、东四义村入选全国首批森林乡村。

各位代表，修身方可立业。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，热烈庆祝中华人民共和国成立70周年，深入推进政务公开，畅通了民意渠道，融洽了干群关系。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动与政协民主协商，153件人大代表建议、136件政协委员提案全部按时办结，满意率达96％。审计监督全覆盖，公共资源交易更加规范。人民武装、国防动员等工作进一步加强，工商联、老龄、信访、档案、工会、外事、对台事务、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，一年的艰辛历历在目、甘苦自知，一年的成绩来之不易、好于预期，这得益于县委统揽全局、县人大有效监督、县政协鼎力支持，倾注着泽州儿女的心血和汗水，饱含着社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、驻泽单位，向所有参与、关心、支持泽州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。对照转型为纲，产业结构偏重、规上工业企业不多、产业链水平不高，经济发展与环境保护的矛盾突出，财税增收和民生支出的压力突出；对照项目为王，支撑县域经济发展的大项目、好项目少，招商方式和手段缺乏，要素跟着项目走的机制还没有建立；对照改革为要，干部思想解放不够，用改革的办法化解矛盾的方法不多，与群众的期盼仍有较大差距；对照创新为上，创新生态还没有形成，企业的竞争力、创造力不能适应高质量发展的要求，政府治理能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、　2020年总体要求和工作重点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是丹河新城建设的突破之年，是全县转型发展的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。特别是新冠肺炎疫情为做好全年的工作带来了巨大的考验，我们必须主动应战、迎难而上，在“危”与“机”的转换中增强信心，在“时”与“势”的把握中借梯登高，在“稳”与“进”的开拓中赢得主动，以“四个必须”推进疫情防控常态化、经济发展高质量。

必须弘扬“泽州精神”。主动把泽州放在全省全市的大局去谋划，进一步提振不甘人后的精气神，汇聚勇争第一的正能量，展现担当负责的新姿态，营造务实创新的好氛围，在疫情大战中践行初心使命，在发展大考中交出优秀答卷，在竞争大潮中体现泽州作为。

必须确保“两个收官”。坚持以人民为中心的发展思想，既要聚焦48项全面小康指标、GDP比“十一五”末翻一番的“十三五”主要目标，逐项梳理、逐一核查，对已完成的巩固提升，对差距较大的全力攻坚；又要聚焦群众真实感受，不断提升水电路气、医教文卫等公共服务供给水平，做足成色、提升标准，兑现全面小康承诺，完成“十三五”目标任务。

必须突出“三区攻坚”。“三区”是践行“两带两区四同步”高质量发展总纲的主阵地，抓住了“三区”就抓住了关键。要以“四成”为目标，舞好丹河新城金村起步区这个龙头。要以项目集聚、要素集成为重点，发起产业园区建设大攻势。要以全域景区化为方向，以重点景区为引领，打造全域旅游新亮点。

必须坚持“四为”导向。把“四为”作为落实中央省市决策部署的重要抓手，坚持转型为纲，全面推进传统产业的大转型、新兴产业的大发展、工业整体素质和竞争力大提升，趟出一条转型发展新路子。坚持项目为王，把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“一把手工程”，打造最优营商环境，为产业赋能，为企业加油。坚持改革为要，解放思想，先行先试，用改革的办法破坚冰、疏堵点，释放发展空间，催生万物生长。坚持创新为上，把打造创新生态作为政府的重要工作，在顶层设计、要素保障、人才引进上下功夫，推动企业主动创新、人才争相创新、社会崇尚创新。

基于以上认识，按照中央省市安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，聚焦全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以及市委“五个三”战略部署，紧扣“两带两区四同步”高质量发展总纲，精准发力“1161”年度工作重点，全力推动古韵泽州高质量转型跨越发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.2％左右，规模以上工业增加值增长6％，全社会固定资产投资增长7.5％，一般公共预算收入增长3％以上，社会消费品零售总额增长7％以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.2％以上，农村常住居民人均可支配收入增长6.5％以上，各项约束性指标控制在市下达指标之内。

实现上述目标任务，我们将紧扣“1161”年度工作重点，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力以赴跑出泽州高质量发展“加速度”。

（一）聚焦丹河新城，做强高质量发展平台。丹河新城是引领泽州高质量发展的“龙头”，要举全县之力，集全县之智，全力推进总投资212亿元的54个项目建设。

打牢新城发展根基。金村大道南段、金村大道北段、朝阳街、学苑街、珏山路、新晋路、金村大道慢车道8月底前竣工通车，开工建设星宿街、桃李街、府城街西段、丹川路南延；完成丹河湿地公园改造提升、北石店河综合治理及滨河公园建设、三涧河综合治理，开工建设巴公河薛庄湿地、背荫河湿地、丹河周边村庄污水管网一体化工程，新增水体面积1200余亩；建成五谷山公园、玉皇庙公园、关帝庙公园，新增绿化面积1300余亩；完成安置房主体、电力廊道改迁、党纪教育基地建设，开工建设水西小学、污水处理厂，实现“路成、水成、树成、形象初成”目标。

加快教育园区建设。完成晋城一中丹河校区、泽州一中新校区主体工程，奠基开工太原科技大学晋城校区实训中心、晋城市职业技术学院迁建、中专教学楼和宿舍楼、市委党校宿舍楼，打造百年经典校园。

推进一体化融合发展。编制完成丹河新城与北石店片区154平方公里的融合发展战略规划，为一体化发展留足空间；突出要素协同、设施互联，开工建设尚安街，完成府城街与陵沁一级路连接的前期，打通两个片区交通瓶颈；把北石店片区作为金村起步区的重要产业承载地，错位承接引进一批产业关联度高、带动性强的高端高新项目，构筑先进制造研发集聚地和健康产业“协作区”。

（二）聚焦产业转型，打造高质量发展引擎。以项目为支撑，以园区为平台，全力构建现代产业体系。

狠抓产业项目建设。完善“年度目标细化到月、建设调度精准到周、项目服务落实到人”机制，突出“五个一批、五账推进”，全力抓好总投资721.9亿元的51个重点项目建设，完成投资142.6亿元以上。坚持“上接天线、下接地气”，遵循政策导向，聚焦补齐短板，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新基建、中央扩大地方政府专项债券规模等重大战略机遇，全力争取重点产业、基础设施、民生改善等项目，力争储备项目不少于45个，资金总额不少于350亿元，争取上级各类资金不少于10亿元。坚持要素跟着项目走，高质量编制国土空间规划，统筹环境容量、土地布局、能源供给，让好项目不缺土地，让好企业不缺空间。

做强转型发展平台。晋钢智造科技产业园，一期冷轧薄板、2×1250m3高炉改造等10个项目年底建成投产，加快推进二期3D打印铸造、波纹板等9个项目建设，奠基开工总投资100亿元的晋钢机电装备产业园。北石店园区，组建天宇产业园区发展运营有限公司，探索标准化厂房建设，建成商业街、泰丰路，完成海斯制药搬迁主体工程，开工建设华夏农产品电商物流晋城示范园，适时启动园区扩区工作。周村煤化工园区，配合市里完成园区相关工作，协调园区二期拆迁，为晶英纳米、和美固废、危废等项目建设创造良好环境。

加快新旧动能转换。深入开展能源革命试点，启动王坡煤矿智能矿井建设，加快车寨井田建设，推进西陈庄与和瑞、润宏与晋瑞等4座煤矿减量重组整合，开工建设煤炭配选中心，全县煤炭洗选率达到80％以上；推动华昱煤制油达产达效、兰花造气岛达到形象进度的60％，启动周村煤化工园区造气岛建设，抓好华明纳米扩能改造和年产30万吨己内酰胺项目。主攻装备制造业，推进亚鑫20万吨球墨铸铁管、清慧年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目建设，支持金鼎煤机、金晟机电等企业发展壮大。大力发展商贸物流业，做强城东商贸物流园区，蓝远快递主体完工，兰能商贸完成采空区治理，隆顺鑫库房完工；中通快递产业园奠基开工；中石化晋城油库搬迁主体完工。培育新能源产业，完成220KV晋城东高铁站输变电工程，开工建设110KV岸村输变电工程、东格风电、中科垃圾焚烧发电等项目。

（三）聚焦改革创新，增强高质量发展动力。以改革闯关、开放探路、创新赋能，清障除弊解难题，拓展空间聚资源，赢得发展新优势。

深化重点领域改革。国企改革，出台《县属国有企业混合所有制改革实施意见》等相关政策，完成盛谷粮油集团公司国有股权改革，推动县剧团、影剧院脱钩。放管服效改革，全面推行“1＋N”多证联办、“容缺受理”“告知服务”“模拟审批”新模式，深化企业投资项目承诺制改革，探索开展入驻园区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即开工”，推行高频事项“一事一码”服务，实现由“一枚印章管审批”向“一件事”集成服务转变，审批效率再提升30％。农村“四块地”改革，推进高都镇南北焦庄宅基地改革试点，支持农户盘活宅基地使用权和房屋财产权，引进各类资金参与土地复垦、综合整治，完成宅基地复垦2000亩、工矿废弃地复垦3000亩，农地入市20宗500亩。农村“三变”改革，鼓励农户入股现代农业园区和农业产业化龙头企业，打造100个运作规范、经营良好的典型示范村。统筹做好财税、教育、水务、科技等各类改革。

支持民营经济发展。重点做好“培育、扶持、服务”三篇文章。在培育上，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制，全年新增挂牌企业20家以上，新培育“小升规”企业10家，推荐省级“专精特新”企业3家。在扶持上，精准落地中央省市支持民营经济发展的政策举措，全面兑现我县支持民营经济发展26条，应对新型冠状病毒疫情支持中小企业平稳健康发展15条，在降费、减税、信贷等方面全力支持帮扶。在服务上，构建亲清政商关系，深入开展“千名干部入企”服务活动，督导疫情防控，化解企业难题，助推企业转型。

推动对外开放。全力对接京津冀、长三角、中原经济区，依托晋城海关和兰花保税物流园，全力服务太郑高铁、民用机场建设，打造对外开放的“桥头堡”。高质量举办丹河新城暨重点产业郑州推介会，突出区位、交通、资源优势，对接宇通、双汇等重点企业，吸引更多中原企业到泽州投资兴业。坚持“以招商评发展论英雄”，深化招商“三化三制”改革，全面压实各乡镇、各部门招商引资项目责任制，突出产业链招商、以商招商、以情招商、园区招商，力争全年引进3个10亿元以上项目，5个5亿元以上项目，10个亿元以上项目。

激发创新活力。深化产业链、创新链、资金链“三链对接”，鼓励企业与大院大所合作，围绕煤化工、铸造、装备制造等行业开展技术攻关、创新研发。打造创新平台，抢抓省委“111”“1331”“136”三大创新工程政策机遇，开工建设清慧轨道交通新型材料结构件国家级实验室、中科院金属研究所晋钢高温合金联合实验室。强化高端人才引育，推进“186”人才素质提升工程和“泽州英才”行动计划，鼓励企业用好市县人才新政、户籍新政，引进30－50名高层次人才。

（四）聚焦美丽乡村，奠定高质量发展基础。“三农”工作历来是泽州的亮点，也是推动高质量发展的基础。要坚持以融合发展为方向，以人居环境改善为抓手，打造美丽泽州新样板。

推进农林文旅康融合发展。高都镇试点，围绕“智慧小镇”建设，以绿道串联古镇、丹河湿地、彤康、丹溪花海、任庄水库等文旅景点，打造“互联网＋农林文旅康”新模式；大阳镇试点，将大阳旅游发展与争创全域土地综合整治试点相结合，打造刘家庄千亩药材种植基地、河底核桃采摘园、李家庄旱地蔬菜园，推动连片集中建设；北石店镇试点，围绕司徒小镇、凤凰山、龙王山生态廊道三大轴心，整合土地、生态、旅游等资源，打造以文创体验、教育康养、生态观光为主题的3个万亩示范园。统筹推进5个产业融合发展试点项目、9个产业发展试点项目，为农林文旅康产业融合发展夯实基础。

做好全域旅游文章。加快重点景区建设，珏山大景区，完成旅游资源的深度整合，开工建设景区停车场、游客服务中心、“星空帐蓬”酒店，开发水上旅游、天子岭景点；大阳古镇，完成小庙巷片区规划，对张都堂院、王家大院进行维修改造，开工建设占地100亩、总投资7000万元的南太行文化演艺园，打造“2＋3＋N”的“演艺＋”业态；司徒小镇，完成总投资3亿元、占地430亩的司徒小镇南扩一期工程，启动总投资50亿元、占地350亩的中华神话园前期，打造全市旅游集散中心，全力争创4A级景区。提升旅游服务能力，建成珏山旅游专线、大阳旅游公路，开工建设大阳陡坡至二分街道路，加快推进太行一号国家风景道、山里泉磨滩旅游公路，打造大阳古镇—司徒小镇—珏山大景区黄金旅游线路、可寒山—栖龙湾—聚寿山精品旅游线路，新建旅游厕所15座，新增标识标牌100块，建设智慧旅游大数据平台。探索发展大阳古镇、司徒小镇“周末经济”“夜经济”，让游客“走进来、慢下来、住下来、留下来”。

改善农村人居环境。以“干干净净迎小康”为主题，拓展优化“三清一改”内容，开展农村人居环境整治星级村评定工作，分区分类推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，力争4星级以上行政村达到20个。持续开展“五化共建”，　建成川底、周村等6座乡镇污水处理厂，每个乡镇至少建一个垃圾中转站；开工建设34个行政村的污水处理二级管网；完成北部乡镇集中供暖工程，覆盖农户1万户，新增供热面积100万平方米；新增煤层气用户1000户、煤改电用户3000户。开工建设丹河西路北延工程，提升整治高大路，打造高都—北义城农村人居环境连片建设示范区。

大力发展现代农业。夯实农业生产基础，新建高标准农田1.75万亩，粮食产量稳定在4亿斤以上；突出农业“特色化、规模化、产业化”，按照“一县一园”要求，积极创建以生猪、杂粮为主导产业、辐射北部7个乡镇的省级农业产业园；坚持“一乡一特”，推进北义城镇薯米、下村镇生猪、高都镇谷子、李寨乡中药材等4个市级农业产业园提档升级，新增设施蔬菜100栋、特色露地蔬菜3000亩；加快农业生产托管服务，新增托管面积7.2万亩；全力恢复生猪生产，达到2018年水平。

（五）聚焦三大攻坚战，补齐高质量发展短板。打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻，越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。

打赢脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”“四个只增不减”，主攻24个贫困村、贫困户20户以上的涉贫村、易地扶贫搬迁集中安置点“三大方阵”，完成剩余2户6人的脱贫任务，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”；紧盯“两不愁三保障”，全面巩固问题整改、涉贫舆情、住房安全、兜底保障、义务教育、基本医疗、产业扶贫、饮水安全、就业扶贫、消费扶贫“10条防线”，推行“五进九销”消费扶贫模式和小型农业产业扶贫保险全覆盖，县级出台的补贴政策、兜底政策延长至2021年6月30日，防止返贫现象发生；坚持决战完胜，实行战时责任制，确保全县脱贫攻坚工作经得起国考抽查、各级督查、脱贫普查，如期兑现脱贫承诺。

打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度，实施挥发性有机物治理、煤矸石整治等五大行动，健牛工贸、太行钙业完成搬迁，10蒸吨以下冲天炉全部淘汰，晋钢铁路专用线投入使用，岳南煤业铁路专用线改造完成，周村煤化工园区、晋城油库铁路专用线加快推进。加大水污染防治力度，严格落实河长制，推动由“建制度”向“见成效”转变；持续推进丹河等重点流域综合治理，完成水保综合治理面积6万亩。加大土壤污染防治力度，严格控制农业面源污染，强化土壤污染综合治理修复，畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入运行，完成9个煤矸石土地复垦项目。开展国土绿化行动，植树造林3000亩。

防范化解重大风险。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险。防范化解金融风险，综合运用清收、转让、打包等方式化解不良资产，对非法集资等违法行为“早发现、快处置”。加大信访案件的化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（六）聚焦民生改善，共享高质量发展成果。始终把群众利益摆在首位，强化民生保障，回应民生关切，扎实办好实事，让泽州发展更有温度、百姓幸福更有质感。

建设健康泽州。健全完善公共卫生应急管理体系，提升应对突发公共卫生事件的能力水平。坚持“外防输入、内防反弹”，精准防控，形成闭环，严防疏漏，打赢疫情防控攻坚战。完成巴公、金村两个足球场建设和县中医院住院部、门诊楼主体，迁址新建县妇幼院、县疾控中心，开展全学科医生培养。

发展社会事业。坚持教育优先，新建巴公镇中心小学、南岭爱物中学教师公寓、金村小学综合教学楼，完成枣园学校主体工程；与清华大学优质教育资源合作，探索“未来教育行动计划示范区”试点。健全公共文化服务体系，启动县文化馆、图书馆、档案馆建设，金村文化创意产业园主体完工，构建县乡村三级公共文化服务网络，打造20个文化特色乡村。

强化社会保障。用好逆周期调节政策，稳企业、稳就业，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业问题，落实好农民工工资治欠保支“六项制度”，城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.2％以内。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和救助水平，降低各类社会保险缴费费率，实现建筑企业职工工伤保险全覆盖。提升养老服务水平，开展乡镇敬老院公建民营改革试点，推进特困失能老年人集中照料护理服务。

加强社会管理。落实安全生产责任，完善应急管理工作机制，狠抓煤矿、危化、道路、食品等重点领域的安全生产，坚决防范遏制较大及以上安全事故。积极推广川底乡“一网覆盖、三规同步、一室促和、一榜众评”新机制，深入开展“三零”单位创建，完成“七五”普法，统筹推进社会治理体系和治理能力建设。完成160个行政村合并，做好34个行政村合并后续工作。不断深化扫黑除恶专项斗争，确保实现“三年目标”。推进军民融合发展，做好优抚安置工作；积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进统计、档案、史志等工作。

办好十件实事。一是继续实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1万人的饮水安全；二是完成2万座农村厕所改建，全县改厕率达65％以上；三是对农户使用优质清洁煤球进行补助；四是对全县怀孕妇女进行免费产前筛查与诊断；五是实施教育温暖工程；六是实施人才素质提升工程；七是免费送戏下乡300场；八是为全县残疾人免费体检；九是为全县50周岁以上建档立卡贫困户免费体检；十是实施城镇养老幸福工程。为人民服务是我们永远不变的初心使命，我们就是要通过办好一件又一件的民生实事，让广大群众的生活一年更比一年好！

三、　加强政府自身建设

写好新时代泽州答卷，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。我们将以有诺必践、任务必成的交卷意识，主动担当起决胜全面小康、推动高质量发展的历史重任。

坚持忠诚施政。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学思践悟强素质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。步调一致讲大局，坚决把党的领导贯穿到政府治理各领域、各环节，坚定不移推动中央、省、市各项决策部署深耕见效。

坚持依法行政。严格落实“三重一大”决策程序，发挥法律顾问和各类智库作用，依照法定权限、程序行使权力。健全完善《县政府议事规则》，发挥集体力量，会前充分酝酿、会上民主讨论、会后坚决执行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，听取和采纳社会各界意见建议，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。

坚持务实理政。推行一线工作法，主动投身改革发展主战场、风险挑战第一线、服务群众最前沿，努力让百姓办事不出村、企业办事不出园。实行任务项目化管理，推进工作项目化、项目清单化，倒排工期，挂图作战，周通报、月调度、季排队、全年交总账，层层比速度，事事要进度。健全完善督查机制，组建督查委员会，现场跟踪、全程督办、督查问效，确保件件有着落、事事有回音。

坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风。厉行勤俭节约，实行全面预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多资金用于发展和民生。强化监察、审计、司法、统计、群众、舆论和社会监督，确保公共资金、国有资源、国有资产规范安全使用，让权力在阳光下运行。

各位代表，编制“十四五”规划是今年的重点任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、省、市战略部署，立足泽州实际，科学谋划泽州“十四五”发展战略目标、工作思路、重点任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大工程，使规划更加适应时代要求，符合发展规律，体现人民意愿。

各位代表！昨日，泽州敢为人先薪火相传；今朝，泽州整装待发再创辉煌；明天，泽州充满想象必将精彩！只要我们在县委的坚强领导下，上下同心，披坚执锐，攻坚克难，一往无前，不移担当之志，不舍尺寸之功，用脚步丈量工作坐标，用行动书写发展高度，我们就一定能开创无愧于时代和人民的新局面！

《政府工作报告》注释：

1．两不愁三保障。即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

2．农村“三块地”改革。即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

3．雪亮工程。即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

4．五个一批。即投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批。

5．五账。即建账、理账、对账、交账、算账。

6．农村“三变”改革。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。

7．三化三制。即坚持国际化、专业化和市场化方向，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

8．三清一改。即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

9．五化共建。即环境绿色化、生活品质化、便民常态化、管理制度化、内涵特色化。

10．四个不摘。即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11．四个只增不减。即工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。

12．五进九销。“五进”：农特产品进机关、进企业、进学校、进医院、进军营。“九销”：“五进”对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳务就业推销。

13．三零。即零上访、零事故、零案件。